市場準入負面清單草案明確境內禁止和限制投資經營事項
由發(fā)改委、商務部會同有關部門匯總、審查形成的《市場準入負面清單草案（試點版）》近日以通知形式印發(fā)，并在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行。
由發(fā)改委、商務部會同有關部門匯總、審查形成的《市場準入負面清單草案（試點版）》近日以通知形式印發(fā)，并在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行?！恫莅浮饭?28項，包括禁止準入類96項，限制準入類232項?！肚鍐巍妨忻髁嗽谥腥A人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業(yè)、領域、業(yè)務等市場準入負面清單事項。
日前，國家發(fā)展改革委有關負責人介紹了負面清單草案的有關情況。
負責人表示，此次改革的總體思路和主要內容，可以概括為“一張清單、兩個類別、三種準入方式、四個對接”。
“一張清單”：包括兩層含義。一方面，強調清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場主體投資經營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，市場準入負面清單以外的事項由市場主體依法自主決定。另一方面，強調制度統(tǒng)一性。市場準入負面清單由國務院統(tǒng)一制定發(fā)布，做到全國一張單子。未經國務院授權，各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準入負面清單，不得擅自增減、變更市場準入負面清單條目。
“兩個類別”：市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴大投資、并購投資等投資經營行為及其他市場進入行為。
“三種準入方式”：一種是，對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續(xù)。一種是，對限制準入事項，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定；或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入。一種是，對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入，政府不再審批。
“四個銜接”：實現市場準入負面清單與行政審批事項清單，與《產業(yè)結構調整指導目錄》，與《政府核準的投資項目目錄》，以及與依據法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的市場準入管理事項的銜接。
那么，此次的《草案》與自由貿易試驗區(qū)正在實施的外商投資準入特別管理措施（負面清單）是什么關系？負責人指出，對4個自貿區(qū)的外商投資企業(yè)來講，既要遵守《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，現在是122項；也要按照國民待遇原則，遵守市場準入負面清單的要求，現在是328項。
此前，中央便明確，從2015年底至2017年12月31日，在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行市場準入負面清單制度，積累經驗、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。
由發(fā)改委、商務部會同有關部門匯總、審查形成的《市場準入負面清單草案（試點版）》近日以通知形式印發(fā)，并在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行?！恫莅浮饭?28項，包括禁止準入類96項，限制準入類232項?！肚鍐巍妨忻髁嗽谥腥A人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業(yè)、領域、業(yè)務等市場準入負面清單事項。
日前，國家發(fā)展改革委有關負責人介紹了負面清單草案的有關情況。
負責人表示，此次改革的總體思路和主要內容，可以概括為“一張清單、兩個類別、三種準入方式、四個對接”。
“一張清單”：包括兩層含義。一方面，強調清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場主體投資經營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，市場準入負面清單以外的事項由市場主體依法自主決定。另一方面，強調制度統(tǒng)一性。市場準入負面清單由國務院統(tǒng)一制定發(fā)布，做到全國一張單子。未經國務院授權，各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準入負面清單，不得擅自增減、變更市場準入負面清單條目。
“兩個類別”：市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴大投資、并購投資等投資經營行為及其他市場進入行為。
“三種準入方式”：一種是，對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續(xù)。一種是，對限制準入事項，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定；或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入。一種是，對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入，政府不再審批。
“四個銜接”：實現市場準入負面清單與行政審批事項清單，與《產業(yè)結構調整指導目錄》，與《政府核準的投資項目目錄》，以及與依據法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的市場準入管理事項的銜接。
那么，此次的《草案》與自由貿易試驗區(qū)正在實施的外商投資準入特別管理措施（負面清單）是什么關系？負責人指出，對4個自貿區(qū)的外商投資企業(yè)來講，既要遵守《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，現在是122項；也要按照國民待遇原則，遵守市場準入負面清單的要求，現在是328項。
此前，中央便明確，從2015年底至2017年12月31日，在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行市場準入負面清單制度，積累經驗、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。
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最后更新時間:2016-04-12 閱讀:261次分享本文
