2021年12月13日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定印發(fā)《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。為深入推進(jìn)商標(biāo)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步做好《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳解讀，幫助執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解條文的含義，及時(shí)解答各地在實(shí)施過(guò)程中的適用問(wèn)題，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局撰寫了《〈商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)〉理解與適用》，并在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方微信上分批次發(fā)布。

 

第十八條

 

《商標(biāo)法》第四十九條第一款所稱自行改變注冊(cè)商標(biāo)，是指商標(biāo)注冊(cè)人擅自對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合、聲音等構(gòu)成要素作局部改動(dòng)或者變換相對(duì)位置，影響對(duì)該注冊(cè)商標(biāo)的認(rèn)知或者識(shí)別，仍標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者注冊(cè)標(biāo)記的。

 

本條規(guī)定了自行改變注冊(cè)商標(biāo)的含義。

 

商標(biāo)注冊(cè)是取得商標(biāo)專用權(quán)的法定程序。使用注冊(cè)商標(biāo)，需要改變注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合、聲音等以及上述要素的組合的，是對(duì)商標(biāo)權(quán)客體的改變，應(yīng)當(dāng)重新提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，并且在該商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè)后方能作為注冊(cè)商標(biāo)使用。自行改變注冊(cè)商標(biāo)，是商標(biāo)法禁止的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

 

自行改變注冊(cè)商標(biāo)，一般是指在不改變商標(biāo)顯著特征前提下的改變，即商標(biāo)主體及其表現(xiàn)形式均未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改變，且改變后仍標(biāo)明注冊(cè)商標(biāo)或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記。若相關(guān)改變導(dǎo)致注冊(cè)商標(biāo)構(gòu)成要素的實(shí)質(zhì)性變化，變成另一個(gè)商標(biāo)，改變后的商標(biāo)又未注冊(cè)且仍標(biāo)明注冊(cè)商標(biāo)或者標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的，構(gòu)成未注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)的違法行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，若注冊(cè)商標(biāo)經(jīng)變形、修改從而導(dǎo)致違反《商標(biāo)法》第十條規(guī)定的，應(yīng)按照《商標(biāo)法》第五十二條規(guī)定進(jìn)行處罰；若構(gòu)成《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》第二十二條所述情形，則屬于商標(biāo)侵權(quán)行為，應(yīng)按照《商標(biāo)法》第六十條第二款規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)同時(shí)違反多個(gè)法律規(guī)范的競(jìng)合行為，按照《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

 

案例5

 

河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處唐山市豐潤(rùn)區(qū)晨源金屬制品廠自行改變注冊(cè)商標(biāo)案

 

北新集團(tuán)建材股份有限公司在第6類輕鋼龍骨等商品上注冊(cè)第5443945號(hào)“龍牌”商標(biāo)、第14821518號(hào)“龍牌”商標(biāo)。個(gè)體工商戶霍某某在建筑用金屬架等商品上注冊(cè)第14489152號(hào)“今德龍”商標(biāo)。2020年11月，河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到北新集團(tuán)建材股份有限公司投訴，稱唐山市豐潤(rùn)區(qū)晨源金屬制品廠（經(jīng)營(yíng)者：霍某某）制售的“今德龍牌®”輕鋼龍骨與該公司的“龍牌”輕鋼龍骨相混淆，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。唐山市豐潤(rùn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人唐山市豐潤(rùn)區(qū)晨源金屬制品廠經(jīng)營(yíng)者擁有“今德龍”注冊(cè)商標(biāo)，當(dāng)事人在其制售的輕鋼龍骨上標(biāo)注“今德龍牌®”字樣，屬于《商標(biāo)法》第四十九條規(guī)定的“自行改變注冊(cè)商標(biāo)”，但“今德龍牌®”商標(biāo)標(biāo)識(shí)不足以與北新集團(tuán)的“龍牌”注冊(cè)商標(biāo)相混淆，故當(dāng)事人的上述行為不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。唐山市豐潤(rùn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為。

 

評(píng) 析

 

“牌”字在商標(biāo)中顯著性不強(qiáng)，該案當(dāng)事人在注冊(cè)商標(biāo)“今德龍”后加“牌”字并標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記，并未改變注冊(cè)商標(biāo)的顯著特征，不會(huì)使相關(guān)公眾認(rèn)為改變后的商標(biāo)系投訴人的注冊(cè)商標(biāo)，故不構(gòu)成冒充注冊(cè)商標(biāo)，而屬于自行改變注冊(cè)商標(biāo)。

 

第十九條

 

將卷煙整體包裝作為商標(biāo)注冊(cè)的，其按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加注警語(yǔ)、修改警語(yǔ)內(nèi)容和警語(yǔ)區(qū)面積造成卷煙商標(biāo)改變并使用的行為，不視為違反《商標(biāo)法》第四十九條第一款的規(guī)定。

 

本條規(guī)定了卷煙商標(biāo)改變的例外情形。

 

實(shí)踐中，許多卷煙商標(biāo)涉及將煙盒整體包裝進(jìn)行注冊(cè)的情形。我國(guó)是《煙草控制框架公約》的締約國(guó)，為履行相關(guān)承諾，國(guó)家煙草專賣局、原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》，該規(guī)定對(duì)卷煙包裝的警語(yǔ)內(nèi)容、警語(yǔ)區(qū)等內(nèi)容作了強(qiáng)制性規(guī)定。卷煙商品加注警語(yǔ)后，會(huì)導(dǎo)致煙盒整體包裝發(fā)生較大變化。為支持和配合全國(guó)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的調(diào)整工作，原國(guó)家工商行政管理總局于2016年發(fā)布的《關(guān)于卷煙包裝標(biāo)識(shí)調(diào)整后商標(biāo)執(zhí)法工作中有關(guān)問(wèn)題的通知》（工商標(biāo)字〔2016〕241號(hào)）指出，卷煙商標(biāo)改版屬于政府在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的強(qiáng)制性調(diào)整行為，各地工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)將卷煙全包裝作為商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》修改警語(yǔ)內(nèi)容和警語(yǔ)區(qū)面積造成卷煙商標(biāo)改變并使用的行為，不視為《商標(biāo)法》第四十九條第一款規(guī)定的自行改變注冊(cè)商標(biāo)的行為。

 

為履行《煙草控制框架公約》，《標(biāo)準(zhǔn)》延續(xù)原有關(guān)規(guī)定，對(duì)于將卷煙包裝整體進(jìn)行注冊(cè)的商標(biāo)進(jìn)行豁免規(guī)定。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果商標(biāo)注冊(cè)人在使用卷煙商標(biāo)時(shí)進(jìn)行了其他改動(dòng)，仍需依據(jù)《商標(biāo)法》第四十九條規(guī)定進(jìn)行查處。

 

第二十條

 

有下列情形之一的，均屬《商標(biāo)法》第四十九條第一款規(guī)定的自行改變商標(biāo)注冊(cè)事項(xiàng)：

 

（一）商標(biāo)注冊(cè)人名義（姓名或者名稱）發(fā)生變化后，未依法向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出變更申請(qǐng)的；

 

（二）商標(biāo)注冊(cè)人地址發(fā)生變化后，未依法向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出變更申請(qǐng)，或者商標(biāo)注冊(cè)人實(shí)際地址與《商標(biāo)注冊(cè)簿》上記載的地址不一致的；

 

（三）除商標(biāo)注冊(cè)人名義、地址之外的其他注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變化后，商標(biāo)注冊(cè)人未依法向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出變更申請(qǐng)的。

 

本條規(guī)定了自行改變注冊(cè)事項(xiàng)的情形。

 

《商標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：“注冊(cè)商標(biāo)需要變更注冊(cè)人的名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提出變更申請(qǐng)。”第四十九條第一款規(guī)定：“商標(biāo)注冊(cè)人在使用注冊(cè)商標(biāo)的過(guò)程中，自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。”自行改變注冊(cè)事項(xiàng)包括以下三類情形：

 

一是自行改變注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義，指商標(biāo)注冊(cè)人名義（姓名或者名稱）發(fā)生變化后，未依法向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出變更申請(qǐng)，或者實(shí)際使用注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義與《商標(biāo)注冊(cè)簿》上記載的注冊(cè)人名義不一致。

 

二是自行改變注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人地址，指商標(biāo)注冊(cè)人地址發(fā)生變化后，未依法向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出變更申請(qǐng)，或者商標(biāo)注冊(cè)人實(shí)際地址與《商標(biāo)注冊(cè)簿》上記載的地址不一致。

 

三是自行改變注冊(cè)商標(biāo)的其他注冊(cè)事項(xiàng)，指除商標(biāo)注冊(cè)人名義、地址之外的其他注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變化后，注冊(cè)人未依法向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出變更申請(qǐng)?！都w商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》第十四條規(guī)定：“集體商標(biāo)注冊(cè)人的成員發(fā)生變化的，注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請(qǐng)變更注冊(cè)事項(xiàng)，由商標(biāo)局公告。” 第十三條規(guī)定：“集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的初步審定公告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括該商標(biāo)的使用管理規(guī)則的全文或者摘要。集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人對(duì)使用管理規(guī)則的任何修改，應(yīng)報(bào)經(jīng)商標(biāo)局審查核準(zhǔn)，并自公告之日起生效。”因此，《商標(biāo)法》第四十九條第一款規(guī)定的其他注冊(cè)事項(xiàng)，包括集體商標(biāo)注冊(cè)人的成員、集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則。若使用集體商標(biāo)的集體成員與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告的該集體商標(biāo)的成員不一致，或者使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的商品的品質(zhì)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告的該商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定的品質(zhì)不一致，均構(gòu)成自行改變注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)事項(xiàng)。

 

第二十一條

 

商標(biāo)注冊(cè)人自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門逐級(jí)報(bào)告國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。

 

本條規(guī)定了自行改變注冊(cè)商標(biāo)注冊(cè)事項(xiàng)的處理。

 

針對(duì)當(dāng)事人自行改變注冊(cè)商標(biāo)注冊(cè)事項(xiàng)的行為，由負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，負(fù)責(zé)商標(biāo)執(zhí)法的部門應(yīng)逐級(jí)報(bào)告國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照規(guī)定程序依法處理。根據(jù)《商標(biāo)法》第四十九條第一款的規(guī)定，“商標(biāo)注冊(cè)人在使用注冊(cè)商標(biāo)的過(guò)程中，自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。”

 

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