香港特區(qū)行政長官李家超今天（25日）上午在特區(qū)立法會發(fā)表他任期內(nèi)的第二份施政報(bào)告，題為“拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展 惠民生添幸福”。筆者選取了以下幾方面重要信息，希望對廣大讀者與客戶有所啟發(fā)與幫助。

 

搶企業(yè)

 

政府會繼續(xù)搶企業(yè)，特別與「八大中心」定位相關(guān)的企業(yè)，包括針對先進(jìn)科技的重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)代表、創(chuàng)新和策略性行業(yè)。

 

發(fā)展「總部經(jīng)濟(jì)」

 

我們會發(fā)展「總部經(jīng)濟(jì)」，吸引海內(nèi)外公司到港設(shè)立總部╱分部業(yè)務(wù)，為香港引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開拓國內(nèi)國際雙循環(huán)所帶來的龐大機(jī)遇，協(xié)助外國企業(yè)「引進(jìn)來」和內(nèi)地企業(yè)「走出去」。特區(qū)政府會與中央相關(guān)部委探討便利內(nèi)地企業(yè)在港設(shè)立總部╱分部的措施，例如資本項(xiàng)目投資的便利安排。

 

吸引公司遷冊來港

 

政府會引入公司遷冊機(jī)制，便利在外地注冊的公司，尤其以亞太區(qū)為業(yè)務(wù)核心的企業(yè)，將注冊地遷至香港，目標(biāo)是明年上半年提交立法建議。投資推廣署和香港交易及結(jié)算所有限公司（港交所）會主動接觸在外地注冊的香港主要上市公司，鼓勵(lì)它們遷冊到香港。

 

外國在港公司人員可「一簽多行」到內(nèi)地

 

為吸引更多外國公司來港成立，便利其人員北上洽談商務(wù)，發(fā)揮香港聯(lián)通世界與內(nèi)地的角色，明日起，香港注冊公司的外國人員可在港向中國簽證申請服務(wù)中心申請兩年或以上的「一簽多行」簽證到內(nèi)地，并會獲加快處理。

 

注：“八大中心”包括一如既往推進(jìn)香港的四個(gè)傳統(tǒng)中心持續(xù)發(fā)展，即國際金融中心、國際航運(yùn)中心、國際商貿(mào)中心、亞太地區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心，以及首次加入提升、建設(shè)和發(fā)展四個(gè)新興中心，即國際航空樞紐中心、國際創(chuàng)新科技中心、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心、中外文化藝術(shù)交流中心。

 

 

搶人才、留人才

 

政府著力搶人才、留人才，措施包括：

 

（i）成立「人才服務(wù)辦公室」──繼去年推出「人才服務(wù)窗口」在線平臺后，實(shí)體「人才服務(wù)辦公室」將在本月底正式成立，為來港人才提供支持、跟進(jìn)人才入境后的發(fā)展和需要等。明年亦會舉辦「全球人才高峰會暨粵港澳大灣區(qū)人才高質(zhì)量發(fā)展大會」，推動區(qū)域招攬人才交流和合作；

 

（ii）擴(kuò)大「高端人才通行證計(jì)劃」大學(xué)名單──擴(kuò)闊吸納世界各地人才網(wǎng)絡(luò)，11月起，合資格大學(xué)名單會增加八間頂尖內(nèi)地和海外院校至184間；

 

（iii）放寬簽證──即日起開放越南人才來港就業(yè)的簽證政策，并放寬越南人商務(wù)和旅游「一簽多行」來港的申請門檻。我們亦會開放老撾及尼泊爾人才來港就業(yè)、受訓(xùn)和就讀大學(xué)教育資助委員會（教資會）資助院校；

 

（iv）落實(shí)「資本投資者入境計(jì)劃」──在香港投資于股票、基金、債券等資產(chǎn)（房地產(chǎn)除外）3,000萬元或以上的合資格投資者，可以透過計(jì)劃申請來港，以增強(qiáng)香港資產(chǎn)及財(cái)富管理、金融及相關(guān)專業(yè)服務(wù)界別的發(fā)展優(yōu)勢，細(xì)節(jié)今年內(nèi)公布；及

 

（v）職專畢業(yè)生留港計(jì)劃──為紓緩技術(shù)行業(yè)的人手短缺壓力，職業(yè)訓(xùn)練局（職訓(xùn)局）2024/25學(xué)年起入學(xué)的指定全日制高級文憑課程外地學(xué)生，畢業(yè)后可留港一年，尋找與其專業(yè)相關(guān)的工作。此安排會試行兩年再作檢討。

 

簡化飲食業(yè)發(fā)牌制度

 

食物環(huán)境衛(wèi)生署會在明年第一季簡化飲食業(yè)發(fā)牌制度，包括把「先發(fā)牌、后審查」專業(yè)核證制度的適用范圍擴(kuò)大至普通食肆；以「綜合許可證」涵蓋多種限制出售食物，無須逐項(xiàng)分開申請；訂定較寬松的牌照條款，便利從事商業(yè)農(nóng)耕的農(nóng)場兼售簡單烹調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品；以電子方式發(fā)出所有食物業(yè)牌照，亦會在網(wǎng)上為申請人提供申請進(jìn)度的數(shù)據(jù)；以及加強(qiáng)業(yè)界認(rèn)識牌照申請程序，減輕中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。

 

區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心

 

政府會善用香港法律、稅務(wù)、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢，發(fā)展香港成為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，措施包括：

 

（i）完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度──《版權(quán)條例》的最新修訂已于5月生效，加強(qiáng)數(shù)碼環(huán)境的版權(quán)保護(hù)。我們會探討繼續(xù)完善《版權(quán)條例》對人工智能技術(shù)發(fā)展所提供的保障，明年進(jìn)行咨詢；

 

（ii）推行「專利盒」稅務(wù)優(yōu)惠──明年上半年向立法會提交法例修訂建議，對由專利所產(chǎn)生的合資格利潤的稅率，由現(xiàn)時(shí)16.5%減至5%，鼓勵(lì)更多創(chuàng)科研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用及商品化；

 

（iii）籌劃專利代理服務(wù)規(guī)管安排──政府將牽頭積極與各方持份者商討，籌劃設(shè)立本地專利代理服務(wù)的規(guī)管安排，涵蓋專業(yè)資歷要求、注冊，以至規(guī)管模式和架構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)素，促進(jìn)人才培育；及

 

（iv）加強(qiáng)本地原創(chuàng)作品交易買賣──香港貿(mào)易發(fā)展局（貿(mào)發(fā)局）會在香港國際影視展、香港國際授權(quán)展、香港書展，以及亞洲知識產(chǎn)權(quán)交易平臺中加入更多市場交易元素，包括增加商務(wù)配對活動、提供更多知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的市場信息和專業(yè)服務(wù)配套（如法律、調(diào)解和仲裁、會計(jì)、估值等），加強(qiáng)支持本地原創(chuàng)作品打入內(nèi)地及國際市場。

 

 

亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心

 

政府繼續(xù)建設(shè)香港成為亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務(wù)中心，措施包括：

 

（i）擴(kuò)展內(nèi)地企業(yè)使用香港法律和爭議解決服務(wù)──推動將「港資港法」和「港資港仲裁」由深圳前海及內(nèi)地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展至適用于整個(gè)大灣區(qū)。我們亦會爭取國有企業(yè)采用香港法律作為合同適用法律，并選擇香港爭議解決服務(wù)處理合同糾紛；

 

（ii）加強(qiáng)與內(nèi)地建立對接──與最高人民法院籌備于明年內(nèi)建立恒常對接平臺，推進(jìn)大灣區(qū)司法和法律研究及實(shí)務(wù)工作，包括進(jìn)一步優(yōu)化跨境司法文書送達(dá)安排、研討企業(yè)破產(chǎn)程序相互協(xié)助安排和跨境爭議解決等因法制差異而引起的問題；及

 

（iii）深化調(diào)解文化──調(diào)解費(fèi)用一般較開展訴訟程序低。政府會強(qiáng)化調(diào)解體制，包括調(diào)解專業(yè)的認(rèn)證和紀(jì)律事宜的制度、在政府合約中加入通用的調(diào)解條款和鼓勵(lì)私營機(jī)構(gòu)采用類近條款。

 

 

拓展全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)

 

我們會拓展全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，推展區(qū)域合作，在連接歐美市場的同時(shí)，拓展「一帶一路」建設(shè)，包括東盟、中東、中亞、非洲等市場，措施包括：

 

與內(nèi)地企業(yè)連手開拓商機(jī) —— 組織更多外訪團(tuán)，包括香港及內(nèi)地企業(yè)，推廣香港的專業(yè)服務(wù)與內(nèi)地融合的商機(jī)，并組織外國在港企業(yè)到大灣區(qū)考察；

 

開設(shè)更多「一帶一路」沿線商貿(mào)辦事處 —— 在新興國家加強(qiáng)貿(mào)易推廣；及

 

加強(qiáng)區(qū)域合作 —— 政府會繼續(xù)鞏固與東盟、中東等市場的商貿(mào)合作，爭取早日加入RCEP。我們將與土耳其簽訂投資協(xié)議，亦正與秘魯進(jìn)行自貿(mào)協(xié)議談判，以及分別與巴林、孟加拉國和沙特阿拉伯進(jìn)行投資協(xié)議談判，為港企提供法律保障和更佳的市場條件。

 

深化與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作

 

自2003年簽訂CEPA以來，內(nèi)地對香港服務(wù)業(yè)作全面或部分開放153個(gè)（96%）服務(wù)部門，符合CEPA原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的香港產(chǎn)品進(jìn)口內(nèi)地時(shí)可享零關(guān)稅優(yōu)惠。我們正積極尋求豐富CEPA的內(nèi)容，針對香港特別具優(yōu)勢的領(lǐng)域（如金融服務(wù)），爭取內(nèi)地對香港在大灣區(qū)以至全境進(jìn)一步開放，讓港商拓展全國內(nèi)銷市場。

 

 

 

支援中小企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)

 

政府會推動中小企持續(xù)發(fā)展，支持中小企應(yīng)對挑戰(zhàn)，包括：

 

拓展電子商貿(mào)（電商）業(yè)務(wù) —— 全球電商業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（商經(jīng)局）會成立跨部門「電子商貿(mào)發(fā)展專責(zé)小組」，推行政策協(xié)助香港中小企拓展內(nèi)地電商業(yè)務(wù)，包括在電商平臺舉辦「香港購物節(jié)」，提升香港品牌的知名度和拓展內(nèi)銷市場；在「發(fā)展品牌、升級轉(zhuǎn)型及拓展內(nèi)銷市場的專項(xiàng)基金」下推出「電商易」，讓企業(yè)可于基金700萬元的累計(jì)資助上限中，運(yùn)用100萬元推行電商項(xiàng)目，以及加快推進(jìn)「跨境一鎖計(jì)劃」和「貿(mào)易單一窗口」等，提升清關(guān)和電商發(fā)貨效率；

 

加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn) —— 將香港出口信用保險(xiǎn)局（信保局）的法定最高負(fù)責(zé)額從550億元提升至800億元，增加其承保能力。信保局亦會為保戶加強(qiáng)就東盟十國買家的免費(fèi)信用調(diào)查服務(wù)，增加出口商承接海外訂單的信心；

 

照顧中小企融資 —— 「中小企融資擔(dān)保計(jì)劃」下的「還息不還本」安排申請期已于今年9月完結(jié)，部分中小企主動選擇恢復(fù)正常還款，其他貸款的「還息不還本」安排將陸續(xù)在明年底前完結(jié)?？紤]不同企業(yè)的現(xiàn)金流情況，政府將提供更多彈性還款選項(xiàng)，企業(yè)可選擇在指明期內(nèi)，每月只償還原定應(yīng)償還本金的一成、兩成或五成，給予企業(yè)更多時(shí)間逐步過渡至正常還款；

 

利用數(shù)據(jù)為中小企提供更有效率的金融服務(wù) —— 香港金融管理局的「商業(yè)數(shù)據(jù)通」，為企業(yè)（尤其是中小企）與銀行提供涵蓋不同商業(yè)數(shù)據(jù)的互換平臺作信貸審批。「商業(yè)數(shù)據(jù)通」于今年底連接政府構(gòu)建的「授權(quán)數(shù)據(jù)交換閘」，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)獲得更多有用的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，加快信貸審批；及

 

支持中小企數(shù)碼轉(zhuǎn)型 —— 數(shù)碼港今年底前推出「數(shù)碼轉(zhuǎn)型支持先導(dǎo)計(jì)劃」，資助零售及餐飲業(yè)中小企應(yīng)用電子支付及其他數(shù)碼配套方案。

 

鞏固股票市場競爭力

 

股票市場的蓬勃發(fā)展，對鞏固香港作為國際金融中心地位和國際競爭力舉足輕重?！复龠M(jìn)股票市場流動性專責(zé)小組」已提交報(bào)告。我接納小組的建議，并會采取以下措施：

 

下調(diào)股票印花稅 —— 將股票印花稅稅率由現(xiàn)時(shí)買賣雙方各按交易金額支付0.13%，下調(diào)至0.1%，目標(biāo)于11月底完成立法程序；

 

檢討股票買賣價(jià)差 —— 港交所和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將展開檢討，透過探索縮窄最低上落價(jià)位，令有流動性但受限最低上落價(jià)位的股票價(jià)格可更反映市況，降低價(jià)差。港交所會在明年第二季就具體措施咨詢市場意見；

 

降低市場信息費(fèi)用 —— 港交所會提供固定費(fèi)率的企業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)劃，檢視持續(xù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，便利投資者獲得實(shí)時(shí)市場數(shù)據(jù)，減低相關(guān)成本。新收費(fèi)在今年內(nèi)實(shí)施；

 

改革GEM市場 —— 港交所已就GEM市場（前稱創(chuàng)業(yè)板）改革提出建議并展開咨詢，包括簡化轉(zhuǎn)往主板的機(jī)制、增加科研公司上市途徑等?？紤]公眾意見后，港交所會在明年第一季實(shí)施經(jīng)修訂的上市規(guī)則；及

 

持續(xù)促進(jìn)股票市場發(fā)展 —— 至于小組提出其他提升股票市場競爭力和促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的建議，包括促進(jìn)海外發(fā)行人上市、便利上市人回購股份、維持惡劣天氣下交易、優(yōu)化交易機(jī)制和拓展市場推廣等，以及未來繼續(xù)優(yōu)化市場的建議方向，我已要求證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會與港交所密切合作，全面研究如何落實(shí)。

 

鞏固金融中心競爭力的其他措施

 

我們會進(jìn)一步連系國內(nèi)外市場和投資者，打造更創(chuàng)新多元的金融市場，擴(kuò)大與內(nèi)地金融市場互聯(lián)互通，措施包括：

 

強(qiáng)化離岸人民幣業(yè)務(wù) —— 全力推動將人民幣柜臺納入港股通，促進(jìn)香港股票人民幣計(jì)價(jià)交易，推動落實(shí)離岸國債期貨的措施，豐富人民幣投資產(chǎn)品種類，強(qiáng)化香港離岸人民幣中心地位；

 

深化大灣區(qū)金融合作 —— 繼續(xù)善用前海合作區(qū)金融改革創(chuàng)新措施，擴(kuò)大香港金融機(jī)構(gòu)在前海的業(yè)務(wù)范圍，包括推動香港有限合伙基金獲得前海外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)（QFLP）的資格、參與內(nèi)地私募股權(quán)投資，以及在明年上半年內(nèi)與深圳當(dāng)局共同設(shè)立深港金融合作委員會，為促進(jìn)兩地金融市場互聯(lián)互通、金融科技和綠色金融合作、金融人才交流等提供建議；

 

設(shè)立新平臺擴(kuò)闊基金銷售 —— 明年內(nèi)設(shè)立全新的綜合基金平臺，擴(kuò)闊香港的基金銷售網(wǎng)絡(luò)，提升市場效率及降低交易成本；及

 

推動香港綠色和可持續(xù)金融發(fā)展 —— 繼「拍住上」金融科技概念驗(yàn)證測試資助計(jì)劃于前兩年的成功經(jīng)驗(yàn)，明年上半年將推出專為綠色金融科技而設(shè)的概念驗(yàn)證測試資助計(jì)劃，推動開發(fā)科技方案，為未被商業(yè)化的綠色金融科技提供前期資助，拓闊綠色金融科技的生態(tài)圈，打造香港為綠色金融科技樞紐。

 

調(diào)整住宅物業(yè)需求管理措施

 

隨著香港未來房屋供應(yīng)量將持續(xù)增加，考慮整體情況后，政府決定采取以下調(diào)整住宅物業(yè)需求管理措施，即日生效：

 

把額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年。換言之，業(yè)主在持有物業(yè)兩年后出售物業(yè)，無須再繳付樓價(jià)10%的額外印花稅；

 

買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，兩者均會由15%減至7.5%。這安排有助減輕已擁有住宅物業(yè)的香港永久性居民再購買住宅物業(yè)時(shí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及非香港永久性居民購買住宅物業(yè)的成本；及

 

為外來人才的置業(yè)印花稅實(shí)施「先免后征」，即優(yōu)化去年為合資格外來人才退還在港置業(yè)印花稅的安排，由原本在購入物業(yè)時(shí)先征收買家印花稅和新住宅印花稅，然后在相關(guān)人士居港滿七年并成為香港永久性居民后才退還（即「先征后退」），改為在購入物業(yè)時(shí)先暫免征收相關(guān)稅項(xiàng)，若相關(guān)人士其后未能成為香港永久性居民才繳付相關(guān)稅項(xiàng)（即「先免后征」）。新安排適用于今天或以后簽署的「買賣協(xié)議」。

 

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